中国会计报|新《会计法》以法为剑震慑会计违法行为

会计造假一直是会计行业以及全社会深恶痛绝的行为。

日前，新修订的《会计法》正式公布，其中对于会计造假行为行政惩处力度的加强引起了业界关注。

新法更具震慑力

新《会计法》加大了对会计违法违规行为的行政惩处力度。

根据新《会计法》，“因有提供虚假财务会计报告，做假账，隐匿或者故意销毁会计凭证、会计账簿、财务会计报告，贪污，挪用公款，职务侵占等与会计职务有关的违法行为被依法追究刑事责任的人员，不得再从事会计工作。”修改前的《会计法》规定：“不得取得或者重新取得会计从业资格证书。”

同时，新《会计法》规定：“会计人员有‘不依法设置会计账簿的’‘私设会计账簿的’‘随意变更会计处理方法的’等行为之一，情节严重的，5年内不得从事会计工作。”修改前的《会计法》规定为：“由县级以上人民政府财政部门吊销会计从业资格证书。”

对此，北京国首律师事务所主任、北京市律师协会会计审计评估法律专业委员会主任王军表示：“新《会计法》规定造假者不得从事会计工作，意味着立即主动停止会计工作和主动办理会计工作交接，越过了吊销证书的处罚程序，简单快捷，能够实现立竿见影的效果。”

资深注册会计师刘志耕也认为，尽管此次对会计人员违法违规行为行政惩处方式的修订，是针对会计证取消所做的替代性修改，但“五年内不得从事会计工作”和“不得再从事会计工作”的表述比此前对违规会计人员的相应处罚更明确、更具震慑性。

“此次《会计法》的修订，是全面依法治国的集中体现，将会计造假行为的惩处再一次保留在法律层面，在行政处罚上加大了惩处力度。”北京工商大学教授张继德接受记者采访时说。

让做假账者无处存身

触犯法律的，不能再做会计。这给会计人员敲响了警钟。

的确，做假账等违法行为的决定权并非在会计一方，但是否参与做假账的决定权在会计一方。业内人士普遍认为，绝大多数有违法违规行为的会计人员本质上不想参与做假账，不会积极主动为做假账出谋划策，但由于会计人员的独立性不足等原因，不得不参与财务舞弊并编制虚假会计报表。

表面上，会计人员不是财务舞弊的主谋，也没有主观故意，但从本质上讲，这种违反法律规定、责任心不强、谨慎性不足、业务水平不高及独立性不够等情况，不仅不能起到会计应有的监督职能，相反促进了虚假会计信息的形成。“这会使假账得逞，侵害国家、企业和各利益相关方的合法权益，扰乱市场经济秩序，破坏诚信体系。”刘志耕说。

当前，我国正在加快推进社会信用体系建设与诚信制度化建设。会计行业更要严格遵守诚信为本的职业准则。坚定不移地执行会计职业道德的要求。

“提高会计管理水平和会计信息的质量，尤为重要。”张继德说。

浙江韦宁会计师事务所董事长于友达也认同这一观点。他表示，对企业财务机构可以实行财务人员委派制，建立健全企业内控制度；对企业内部审计机构可以实行轮流审计；监管部门应加强上市公司注册会计师或会计师事务所轮换制度，加强对会计造假的惩处力度。

今后，会计已不再是“一证在手走遍天下”的时代，会计人员要有坚持“不做假账”的职业初心，心怀高度责任感，同时，不断加强自身职业道德修养。